山西“百日清零”行動鐵腕掃污【郎鳳娥環保專欄】

“百日清零”專項行動介紹

“百日清零”主要包括10方面內容：環保督察“回頭看”反饋問題清零；國家大氣污染防治強化監督定點幫扶和晉北三市大氣污染防治專項檢查發現問題整改任務清零；重點排污單位超標排污問題清零；“禁煤區”散煤清零；“散亂污”企業清零；重點區域燃煤鍋爐淘汰任務清零；城市建成區建筑工地和道路揚塵污染問題清零；柴油貨車冒黑煙現象清零；縣級及以上城市地表水型集中式飲用水水源保護區環境違法問題清零；水污染治理年度重點工程建成清零。

據環保人士郎鳳娥介紹：“截至10月31日，山西‘百日清零’專項行動累計檢查污染源22234個，督辦5363個問題，整改完成5294個問題，‘清零率’達到98.71%；查處典型316個，罰款金額1.25億元。其中，道路揚塵、柴油車冒黑煙、禁煤區原煤散燒等問題的清零率均已達到100%?！?近日，在山西省新聞辦舉行的新聞發布會上，山西省生態環境廳通報了“百日清零”專項行動的總體情況。

這一大規模、上下聯動、集中解決突出環境問題的專項行動，短短百日內取得了顯著成效。

鐵腕治污，著力從根本上解決突出環境問題

作為全國重要的能源基地，山西的煤炭曾點亮全國一半的燈。如今的山西，產業結構性矛盾凸顯，生態環境相對脆弱，歷史欠賬較多，環境容量十分有限，許多沉疴積弊迫切需要解決。

為此，今年4月底，山西決定在全省開展“百日清零”專項行動，對全省違法排污行為集中開展問題大起底、大排查、大整治、大改進。

“百日清零”專項行動開展以來，生態環境廳成立專項行動指揮部，下設11個駐市檢查組。省市縣集中查處了一批典型生態環境違法案件，共計316件，罰款金額1.25億元，全省嚴重超標的重點排污企業由一季度的31家到三季度實現動態“清零”。

“開展‘百日清零’專項行動，絕不是一次簡單的、普通意義上的生態環境執法行動，而是基于深刻的歷史和現實背景，著眼于山西省生態環境的關鍵短板和突出問題，從長遠角度出發作出的一項重要戰略部署?！?/p>

“百日清零”專項行動主要包括十個方面，分別是對中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題清零，國家大氣污染防治強化監督定點幫扶和晉北三市大氣污染防治專項檢查發現問題整改任務清零，重點排污單位超標排污問題清零，“禁煤區”散煤清零，“散亂污”企業清零，重點區域燃煤鍋爐淘汰任務清零，城市建成區建筑工地揚塵污染問題清零，柴油貨車冒黑煙現象清零，縣級及以上城市飲用水水源保護區環境違法問題清零和水污染治理年度重點工程建成清零。

記者注意到，與以往生態環境執法檢查不同的是，這次專項行動重點定位在“清零”上，旨在鐵腕掃污、精準治理，生態優先、綠色發展，可謂信號明確、導向明確、抓手明確、目標明確。

山西省生態環境廳表示，“百日清零”專項行動絕不是“運動式”“一陣風”，也絕不是“蜻蜓點水”“雨過地皮濕”，而是著力從根子上實實在在地解決當前突出環境問題，尤其是人民群眾反映強烈的環境問題。

空氣質量改善明顯，PM2.5平均濃度下降幅度大

從7月1日至10月15日，歷時3個多月時間，“百日清零”專項行動取得了顯著成效。

今年6月-9月，山西PM2.5平均濃度連續達標，同比下降8%。其中，8月份，PM2.5平均濃度25微克/立方米，同比下降21.9%，創近年來歷史最好水平。

最新數據顯示，10月份，山西省環境空氣質量綜合指數為4.6，較去年同期下降5.9%，在京津冀及周邊六省市排名第二，僅低于北京市；優良天數比例為86.1%，PM2.5平均濃度為38微克/立方米，較去年同期下降2.6%，這兩項指標均在京津冀及周邊六省市排名第一，繼續保持了持續改善的良好勢頭。

此外，在水環境方面，1月-9月，水質優良斷面30個，較1月-6月增加1個，劣Ⅴ類斷面13個，較1月-6月減少5個。特別是9月當月，水質優良斷面34個，較6月增加2個，劣Ⅴ類斷面4個，較6月減少8個。

‘百日清零’專項行動大獲全勝、圓滿收官，不僅人民群眾生態環境的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，生態環境部也給予了高度肯定和充分認可。

倒逼轉型發展，協同推進高質量發展與高水平保護

此次專項行動查處的重大案件數量之大前所未有，重點排污企業降幅力度之大前所未有，極大地震懾了一些心存僥幸的企業，堅決糾正了一些長期排污亂象，有效增強了企業自覺履行主體責任和環保法律法規意識，全面推動了環境守法常態化。

今年前三季度，山西地區生產總值12688.4億元，比上年同期增長6.6%。與此同時，生態環境質量持續改善，各項指標創近年來歷史最好水平，山西省在實現生態環境高水平保護和經濟高質量發展道路上加速前行。

“多年的生態環境保護實踐說明，生態環境既是衡量高質量發展的顯著標志，更是推動高質量發展的強大倒逼力量。向結構開刀，以超常規的力度舉措倒逼轉型發展，是徹底改善山西生態環境質量的根本出路?！迸速t掌說。

山西系統總結凝練“百日清零”寶貴經驗，繼續拓展“清零”品牌效應，近期緊緊圍繞爭當能源革命排頭兵的戰略目標，精準對標全省工業高質量發展大會精神，牢固樹立“抓環保就是抓高質量發展”的理念，聚焦產業、能源、運輸、用地四大結構突出矛盾，正在研究制定《關于生態環境保護促進高質量發展的意見》。

具體而言，一方面，用更嚴格的準入制度、排放標準和總量管控，倒逼落后產能退出，倒逼“兩高”企業轉型，倒逼傳統產業升級，推動高質量轉型發展與高水平生態環境保護協同并進。

另一方面，充分發揮生態環境保護對高質量發展的正向推進作用，對綠色能源、先進制造業、數字經濟、重大基礎設施和重要民生工程，特別是對綠色焦化產業發展，在總量管控、環評審批、資金安排上大力傾斜、優先扶持，運用環保手段促進產業和能源結構優化取得突破，不斷提高全省轉型發展中的“含金量”“含新量”“含綠量”。

山西全面推動燃煤鍋爐改造，燃煤鍋爐超低排放改造。

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